穩(wěn)步提質效 精細利民生
建滿意窗口 塑一流服務
――記市不動產登記中心成立一周年
2017年12月15日，是丹東市不動產登記中心掛牌一周年的日子。
一年間，不斷壓縮工作時限，單日受理登記從120余件增加到280件，創(chuàng)造了“丹東速度”；
一年間，為老弱病殘群眾登門服務、為有需求的企業(yè)和群眾郵寄證書，創(chuàng)造了“丹東模式”；
一年間，實行實名制排隊取號，“雙軌式”審核制度，創(chuàng)造了“丹東經驗”
……
這些成績的取得得益于市委、市政府高度重視不動產統(tǒng)一登記工作，得益于主管部門市國土資源局的積極作為，得益于市不動產登記中心全體工作人員不辭辛苦的工作，也離不開社會各界的理解和支持。
精心謀劃 創(chuàng)造不動產登記“丹東速度”
2015年3月1日，我國《不動產登記暫行條例》正式實施。建立和實施不動產統(tǒng)一登記制度，是《國務院機構改革和職能轉變方案》確定的一項重大的改革任務，是貫徹落實《物權法》的重要舉措。
丹東充分認識到這是歷史賦予的重要職責，是不可推卸的重大改革任務，為此，全市上下將不動產統(tǒng)一登記作為重點改革事項高位推進。市政府主要領導親自部署，召開專題會議研究落實相關事項，定期對不動產統(tǒng)一登記工作開展進行調度。市國土資源局科學謀劃、迅速行動，穩(wěn)步推進不動產統(tǒng)一登記改革工作。
組建機構，整合職責。市不動產登記中心的主要職責是承擔市本級房、地、林、海等不動產的首次、變更、轉移、抵押、預告、注銷等13大類41小類的不動產登記和對外查詢工作。按照國家2016年底前完成不動產統(tǒng)一登記“停舊發(fā)新”的工作要求，積極協(xié)調房產、林業(yè)等部門進行人員劃轉。同時，在市財政部門的大力支持下，落實了不動產登記系統(tǒng)和辦公設施采購資金，為不動產統(tǒng)一登記工作提供了組織、人力和經費保障。
2016年12月15日，市不動產登記中心頒發(fā)了全市第一本不動產權證書，；2017年6月20日，頒發(fā)了海域使用權不動產權證書，我市是繼大連市之后全省第二個頒發(fā)海域使用權不動產權證書的城市；同年，9月30日頒發(fā)了首本林權不動產權證書。至此，不動產登記所包括的土地、房屋、林地、海域登記全部展開。
面對中心成立之初千頭萬緒的工作，市不動產登記中心全體工作人員不懼艱辛，克服人員少、業(yè)務繁雜、工作量大等困難，利用雙休日和下班時間集中組織業(yè)務培訓，形成了“互幫互學，邊干邊學”的良好氛圍。面對新事物、新問題，大家與時間賽跑，啃下不動產登記一塊又一塊“硬骨頭”?！按蠹倚耐粔K想、勁往一塊使，辦事效率穩(wěn)步提升?！辈粍赢a登記中心相關負責人說。
為了進一步滿足群眾和企業(yè)的需求，中心多措并舉提升服務質量和效率，優(yōu)化營商環(huán)境，在服務企業(yè)、群眾上做“加法”，在企業(yè)、群眾負擔上做“減法”。中心主動作為，三次縮短辦結時限。4月10日，將抵押注銷登記由法定30個工作日縮短到2個工作日；對完成數(shù)據(jù)整合的轉移、抵押、變更、預告等登記時限由法定30個工作日縮短到10個工作日；查封、解封登記當日辦結。6月1日，中心再次縮短辦結時限：對完成數(shù)據(jù)整合的上述登記時限縮短到5個工作日。11月23日，對已落宗的房屋抵押注銷登記、預告注銷登記辦理時限由原來的2個工作日縮短為2小時。工作人員業(yè)務水平不斷提升，辦件速度不斷加快，保證了統(tǒng)一登記工作連續(xù)、穩(wěn)定開展。登記辦結時限比省里要求的10個工作日減少5個工作日，提速50%，創(chuàng)造了“丹東速度”。
“我們的承諾不僅僅停留在口號上，而是實實在在地落實到行動上?！敝行呢撠熑私榻B，不動產統(tǒng)一登記通過一年時間的運行，已辦理各類不動產登記業(yè)務5萬余件，出具不動產查詢證明13832份，單日受理登記由最初的120余件，增加到到280件，業(yè)務受理量和辦結率均大幅提高。共收到錦旗8面，群眾口頭表揚157次、感謝信35封。遼寧日報、丹東日報、鴨綠江晚報正面宣傳共計11次。
完善服務 創(chuàng)不動產登記“丹東模式”
2017年11月14日，對于在市中心醫(yī)院住院的患者趙光來說，是個難忘的日子。這一天，市不動產登記中心的兩名工作人員來到他的病床前，為他現(xiàn)場辦理了房屋買賣登記申請手續(xù)?！拔乙恢睘樾袆硬槐銦o法到場辦理過戶手續(xù)犯愁，沒想到申請后，工作人員很快就來了，一會工夫就把困擾我的難題解決了。他們服務熱情、周到，為他們點個大大的贊。”趙光伸出大拇指，開心地笑著。
為了方便群眾和企業(yè)，市不動產登記中心制定了一系列便民措施，不斷完善窗口服務，在不動產登記工作中創(chuàng)立了“丹東模式”。
2017年10月9日，位于花園路18號的不動產登記和房屋交易大廳正式運營。市領導葛海鷹、孫志浩、牛向東等多次到現(xiàn)場蒞臨指導，在人力物力財力方面給予了大力支持,僅用半年時間就完成了籌建和搬遷。新大廳搬遷市內更加方便群眾，更加寬敞明亮，面積近6000平方米，共設窗口68個，其中涉及不動產登記業(yè)務窗口34個。新登記大廳在布局和設施配備上，處處體現(xiàn)出親民、利民、便民的特點，于細微處見真情。大廳內設有多個辦事窗口、咨詢服務區(qū)、排號等候區(qū)、證件復印區(qū)、特快專遞服務區(qū)等。在服務設施設置上，不僅有多功能顯示屏、中央空調，還配備了老花鏡、急救箱、輪椅、飲水機等。目前，正值寒冷的冬天，中心提前半小時開門讓早到的群眾進入大廳，并在排號等候區(qū)的每一個座位上都擺放了一個棉墊，讓人感到既舒適又貼心。大廳的醒目位置還擺放著意見簿，如果辦事群眾有意見或者建議，都可以鄭重地寫在上面，并可以在短時間內得到答復。
隨著不動產登記中心、房屋產權產籍管理處、住房公積金管理中心、振興地稅局、物業(yè)專項維修資金管理中心、國有房產經營管理中心、房屋租賃登記管理中心等11個單位同時進駐新大廳，丹東實現(xiàn)了不動產登記和房屋交易及二手房納稅等業(yè)務的“一站式服務”。 這些單位和部門是互相協(xié)作關系，中心與他們共同協(xié)調理順辦事流程，簡化辦理程序，申請人只需要到不動產登記和房屋交易大廳，就能完成合同備案、二手房契稅繳納、檔案查詢、不動產登記等相關事項，做到了讓群眾和企業(yè)少跑腿。
為方便購房群眾及時辦理不動產登記，創(chuàng)造優(yōu)質貼心的不動產登記辦事氛圍，不動產登記中心在去年春秋兩次房交會期間開啟綠色通道，雙休日正常辦公。平日中心還為有需求的群眾提供證書郵寄服務，為老弱病殘等行動不便群眾開通綠色通道提供登門服務。截至目前，共郵寄不動產證書822本，登門服務456次。
開通網(wǎng)絡平臺，為群眾答疑解惑。市國土資源局網(wǎng)站開設不動產登記專欄，宣傳不動產登記法規(guī)、公開辦理登記資料、收費等事項，同時在不動產登記中心大廳公開不動產登記收費標準，發(fā)放宣傳材料2萬余份，解答咨詢6萬余次。民心網(wǎng)、市政府服務熱線投訴共276件，辦結276件，辦結率100%，滿意率 99%，實現(xiàn)了“讓信息多跑路、讓群眾少走路的”的服務理念。
創(chuàng)新突破 創(chuàng)不動產登記“丹東經驗”
一項新政策的落地，需要行之有效的機制創(chuàng)新。創(chuàng)新工作機制、服務機制和管理機制，是市不動產登記中心做好這項工作的根本保障。
歷史遺留問題，既是登記機構的難題，也是群眾的“心頭病”。市不動產登記中心責成專人收集統(tǒng)一登記工作中遇到的問題，組織業(yè)務骨干對照法規(guī)，結合我市實際情況，并在借鑒外省市先進做法的基礎上，研究具體解決辦法，經市國土資源局業(yè)務會研究解決問題95條。取得了“以點帶面”的良好效果，推動了不動產登記連續(xù)穩(wěn)定開展。
中心作為國土系統(tǒng)對外服務的一個最大窗口單位，始終加強制度建設，以制度管人。中心先后制定了一次性告知制、崗位責任制、服務規(guī)范標準、崗位廉潔準則、學習制度、考勤制度等31項內部規(guī)章制度和18個工作崗位辦事流程，真正做到事事有章可循。同時，加強日常巡檢制度，認真聽取辦事群眾心聲，定期召開中心大會，對工作和服務方面存在的不足和問題進行點評，及時完善和提升工作質量和服務能力，進而提高為民服務的能力。
中心在咨詢窗口設置身份證識別系統(tǒng)，群眾取號需提交齊備的登記要件，并采用實名制排隊取號，取號單上顯示登記人姓名，避免倒號現(xiàn)象發(fā)生。同時，實行復審環(huán)節(jié)一人一天審核負責制、登簿環(huán)節(jié)針對不同登記類型采取分類分人審核負責制，實行“雙軌式”審核，進一步確保責任落實到人，有效規(guī)避登記風險，提升工作效率。“雙軌制”審核作為我市獨創(chuàng)的經驗，已經在其他省市得到推廣。
推動改革 謀不動產登記“提質增效”
一年來，市不動產登記中心運行取得了可喜成績，初步形成了“登記系統(tǒng)運行良好，業(yè)務流程精簡優(yōu)化，服務群眾優(yōu)質高效，隊伍建設平穩(wěn)有序”的工作格局。成績來之不易，使命任重道遠。市不動產登記中心計劃未來五年里在“提質增效”上做足文章。
建立不動產登記網(wǎng)站。開設網(wǎng)上咨詢、查詢和預約等便民服務，真正實現(xiàn)信息多跑腿百姓少跑路。逐步實名制排隊領號和初審轉向網(wǎng)上辦理服務，緩解目前工作高峰期和飽和期“一號難求”的局面。
優(yōu)化不動產登記流程。開通“上門服務”、“預約服務”、“延時服務”等多項便民通道，為老、弱、病、殘等特殊群體開設“便捷通道”，為請假回鄉(xiāng)群眾開通“應急通道”，為招商引資企業(yè)開設“全程領辦通道”。再次逐步壓縮登記時限，力爭不動產登記由目前的5個工作日縮短到當日可取。
完善不動產統(tǒng)一登記制度。統(tǒng)籌不動產登記相關資源，實現(xiàn)資料及時移交、業(yè)務流程再造、系統(tǒng)有效融合，并做好農村土地承包經營權確權登記過渡期后納入不動產統(tǒng)一登記體系的銜接工作。逐步建成并平穩(wěn)運行不動產登記信息管理基礎平臺，保證不動產登記機構順利接入平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通共享。真正把不動產登記中心建設成為群眾滿意、企業(yè)信任、社會支持的服務中心。
不忘初心，牢記使命。新一年、新氣象、新速度、新發(fā)展，不動產人將朝著目標不懈努力！
丹東市不動產登記中心
2018年1月2日